Το σχέδιο προβλέπει άμεση διερεύνηση τέτοιων εγκλημάτων που είχαν διαπραχθεί στο Κοσσυφοπέδιο και ποινική δίωξη εκείνων που έχουν άμεση σχέση με τέτοια εγκλήματα,

 Το πρόβλημα αυτό είχε μεγάλη απήχηση μετά τη δημοσίευση τον Δεκέμβριο του 2010 της έκθεσης του ειδικού αντιπροσώπου της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης Ντικ Μάρτι για την «μαύρη μεταμόσχευση» στο Κοσσυφοπέδιο.