Το σχέδιο αυτό θα επιδοθεί στις 29 Απριλίου στην αμερικανική Επιτροπή η οποία θα έρθει στη Μόσχα για διαβουλεύσεις πάνω σ΄αυτό το πρόβλημα. Η απόφαση για τέτοιες διαβουλεύσεις πάρθηκε ύστερα από μία σειρά επεισοδίων με παιδιά από τη Ρωσία  που είχαν υιοθετηθεί στις ΗΠΑ. Το  τελευταίο από  αυτά συνέβηκε με τον 7χρονο Αρτιόμ Σαβέλιεφ, τον οποίο η θετή του μητέρα τον έστειλε  μόνο του με αεριπλάνο από τις ΗΠΑ στη Μόσχα με σημείωμα, όπου έγραψε πώς δεν θέλει πια να έχει μαζί της αυτό το παιδί.